招标投标市场是天下统一大市场的主要组成部分，，对提高资源设置效率效益、推动高质量生长具有主要作用。。习近平总书记多次对招投标作出主要指示，，党中央、国务院对治理招投标乱象、推动招投标市场规范康健生长作出明确安排。。最高人民法院、国家生长刷新委认真贯彻落实，，组织指导各地、各有关方面协同整治招投标领域突出问题，，依法重办勾通投标及其关联犯法，，严肃攻击以不法手段扫除、限制竞争的行为，，一连完善常态化长效化机制，，着力营造规范有序、公正竞争的招投标市场情形。。
目今，，勾通投标犯法案件泛起出犯法主体多元化、犯法手段隐藏化、犯法链条组织化的新特点和新动向，，扰乱了招投标市场秩序，，损害了谋划主体正当权益。。为充分验展典范案例的警示教育作用，，现宣布6件人民法院审结的勾通投标及其关联犯法典范案例。。这些案例明确了执法适用标准，，统一了裁判标准，，为有用惩办犯法、维护市场秩序提供了指引。。本次宣布的典范案例具有以下四个方面的特点：
一是坚持全领域笼罩，，实现全链条攻击。。招投标活动涉及领域普遍、环节众多，，勾通投标行为在多个领域和环节渗透，，严重破损了市场竞争秩序。。本次宣布的典范案例涵盖工程建设、物资采购、土地承包等多个经济领域。。在详细方法上，，包括招标方在制订招标计划时与投标方内外勾通，，招标署理机构居中牵线，，投标人之间相互勾通、围标陪标等多种类型。。关于此类案件，，一方面要秉持全领域笼罩理念，，无论案件爆发在哪个领域、哪个行业，，均坚决依法惩办；；；；；；另一方面注重全链条惩办，，对勾通投标黑灰工业链条上各个环节的利益相关职员举行周全惩办，，确保纵向究竟、横向到边。。
二是严酷适用执法，，依法精准定性。。随着实践生长，，勾通投标犯法手段一直迭代升级，，泛起出隐藏性强、衍生犯法多样的新特点。。本次宣布的典范案例中，，泛起了多种新型犯法手法：招标方为意向投标人量身定做招标参数，，外貌正当，，实则暗箱操作；；；；；；招标署理机构通过不正当手段控制评标专家评分账户，，虚伪评分；；；；；；投标人为了规避大数据监控，，接纳蹊径式布点报价的方法举行围标。。面临这些重大的犯法手法，，要坚持证据裁判原则，，深入审查招标文件、电子数据、行为手段、资金流向等焦点证据，，建设实质违法性判断标准，，依法准确认定犯法性子。。同时，，关于案件中涉及的行贿、受贿、伪造国家机关印章等其他犯法行为，，依法数罪并罚，，实现对犯法行为的精准攻击。。
三是落实宽严相济，，确保罪责刑相顺应。。在依法惩办勾通投标犯法的历程中，，突出从重办处的总基调，，通过判处分金、追缴违法所得等手段“打财断血”，，彻底根除犯法分子的利益链条。。本次宣布的典范案例4中，，依法对袁某判处分金，，并判令追缴其通过卖标所得的违法收入400万元。。同时，，在审理详细案件时，，综合思量个案的犯法情节、被告人的主观恶性等情形，，充分运用执法和政策资源，，确保量刑的精准性和合理性。。在被告人王某甲、王某乙勾通投标案中，，对其二人宣告适用缓刑，，体现了宽严相济的裁判导向，，实现了执法效果与社会效果的有机统一。。
四是用好司法建议，，深化协同治理。。唬；；；Ｆ鹁⒓“抓前端、治未病”理念，，在审理勾通投标案件的同时，，通过梳理招投标活动保存的隐患，，向行业主管部分制发司法建议，，提醒资质审查、评标规则设计、电子招标系统清静防控等环节保存的高发危害。。浙江省杭州市富阳区人民法院审理相关案件时，，发明某主管部分在招投标羁系中的薄弱环节，，随即发出司法建议书，，不但指出问题，，还提出详细刷新步伐，，以个案纠错推动系统治理，，形成了预防和攻击勾通投标犯法的事情协力，，实现了“办理一案、预警一域、规范一行”的优异效果。。
下一步，，最高人民法院、国家生长刷新委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，深入贯彻习近平法治头脑，，一连深化与纪检监察、公安、审查、行政监视等部分的协作配合，，依法从重办处招投标违法犯法活动，，一直深化招投标刷新立异，，营造公正竞争的招投标市场情形，，为建设天下统一大市场、推动经济社会高质量生长提供有力支持。。
目录
案例1：被告人张某勾通投标案——依法惩办损害民营企业正当权益的勾通投标行为
案例2：被告人王某甲、王某乙勾通投标案——依法惩办农村生产谋划领域的勾通投标行为
案例3：被告人李某琼受贿、勾通投标案——依法惩办医疗领域“量身定做”勾通投标行为
案例4：被告人袁某、赵某勾通投标、行受贿案——依法惩办教育领域的勾通投标行为
案例5：被告人王某勾通投标、伪造印章案——伪造印章后用于勾通投标，，应依法数罪并罚
案例6：被告人潘某受贿、勾通投标案——制发司法建议，，推动招投标领域综合治理
1、被告人张某勾通投标案
——依法惩办损害民营企业正当权益的勾通投标行为
基本案情
2022年6月，，青岛某公司通过招标系统宣布招标需求，，被告人张某作为该公司员工，，认真主导资源方招标。。为使投标人武某（另案处置惩罚）竞得该项目，，张某指使其他评委给武某联系的围标公司打高分，，并亲自“协调”有差别意见的评委，，评委迫于压力，，将评分账户账号及密码交与张某的下属员工。。随后，，该员工进入评委的评分账户，，给围标公司打出最高分，，使武某联系的围标公司最终中标。。中标后，，青岛某公司与该围标公司签署营销框架条约，，条约约定项目报价金额400余万元。。后围标公司将该项目转至武某现实控制的公司实验。。
裁判效果
山东省青岛市崂山区人民法院经审理以为，，被告人张某作为青岛某公司认真招标的事情职员，，通过操控评委打分的方法扫除公正竞争，，其行为组成勾通投标罪，，遂以勾通投标罪判处被告人张某有期徒刑八个月，，并处分金人民币一万元。。宣判后，，张某上诉，，青岛市中级人民法院依法裁定驳回上诉，，维持原判。。
典范意义
本案是一起爆发在民营企业自主开展的果真招标中“操控评委打分”的勾通投标典范案例。。近年来，，随着社会经济的快速生长，，在民营企业招投标历程中，，部分投标人盲目追求利益，，通过关联公司围标、与招标单位职员勾通等违法犯法手段来钻营中标，，损害民营企业利益。。本案中，，张某作为招标公司认真招标的事情职员，，明知投标人使用关联公司围标，，仍通过指导、滋扰、取代评委打分的方法为围标公司谋取高分，，使围标公司乐成中标。。这种行为不但损害了正常的招投标市场秩序，，也损害了招标人和其他投标人的正当利益，，严重扰乱了市场经济秩序。。人民法院在审理此案时，，充分思量了其涉及招标人与投标人内外勾通，，多次“协调”多名评委给围标公司打高分等情节，，损害招标单位民营企业利益，，以为不宜适用缓刑，，体现了坚定包管民营企业利益，，坚决维护公正、公正的市场经济秩序和优异营商情形的刻意和态度。。
2、被告人王某甲、王某乙勾通投标案
——依法惩办农村生产谋划领域的勾通投标行为
基本案情
2018年6月尾，，福建省建瓯市某镇某村将本村茶山谋划治理权对外果真招标。。外地茶农、被告人王某甲和王某乙兄弟二人均有意加入竞标。。在王某甲的提议下，，兄弟二人商定勾通投标报价，，妄想中标后配合谋划该项目。。投标当天，，王某甲和王某乙以自己及亲友等13人的名义报名加入，，并在现场威胁其他投标人，，吓唬招标方事情职员。。别的，，王某甲还在场外向其他投标人允许给予每人1000元的陪标费，，以阻止他人继续加入投标，，并在中标后现实给予加入投标人共计1.6万元。。最终，，王某甲以35.5万元的投标报价顺遂中标。。该项目由王某甲和王某乙配合谋划。。
裁判效果
福建省建瓯市人民法院经审理以为，，被告人王某甲与被告人王某乙在投标历程中相互勾通，，接纳威胁、行贿等不法手段，，损害村整体和其他投标人利益，，情节严重，，均组成勾通投标罪。。其中，，王某甲起主要作用，，系主犯，，王某乙作用较小，，系从犯。。二被告人均有自首、自愿认罪认罚等从轻、减轻情节，，依法从轻处分。。综上，，以勾通投标罪划分判处王某甲有期徒刑十个月，，缓刑一年，，并处分金人民币一万五千元；；；；；；判处王某乙有期徒刑七个月，，缓刑一年，，并处分金人民币一万元。。讯断已生效。。
典范意义
本案是一起爆发在农村生产谋划领域的勾通投标典范案例。。茶工业是福建的支柱工业之一，，果真招投标是农户取得茶山谋划权的主要形式。。近年来，，日益增多的茶山谋划权领域勾通投标行为，，损害了农村整体经济组织及茶农的经济利益。。本案中，，被告人王某甲和王某乙系从事茶叶生产谋划活动的外地茶农。。在果真招投标活动中，，为获取茶山谋划权，，二人勾通投标报价，，犯法金额虽未抵达立案标准，，但通过威胁、行贿等不法手段阻止他人投标，，亦属情节严重。。人民法院依法准确认定二被告人组成勾通投标罪，，有力维护了茶工业公正竞争秩序，，为增进墟落振兴生长提供了坚实司法包管。。同时，，人民法院综合考量本案系农民在承包土地时代的小我私家犯法，，且具有自首、自愿认罪认罚、赔偿损失等从轻、减轻处分情节，，遂依法区分主从犯，，划分裁量刑罚并宣告缓刑，，周全准确贯彻宽严相济刑事政策，，注重人民群众的现实感受，，彰显了司法温度。。
3、被告人李某琼受贿、勾通投标案
——依法惩办医疗领域“量身定做”勾通投标行为
基本案情
被告人李某琼系湖南省新宁县某医院院长。。2016年8月，，周某斌（另案处置惩罚）向李某琼推销核磁共振装备，，并允许给予利益。。李某琼遂让周某斌找三家公司加入围标，，并凭证周某斌提供的核磁共振装备各项参数，，安排招投标署理公司制订招投标通告。。2017年2月，，周某斌使用着实际控制的上海某医疗器械有限公司及其他两家企业加入围标，，最终上海某医疗器械有限公司中标，，条约标的额为823万元。。事后，，周某斌为谢谢李某琼在采购核磁共振装备上提供的资助，，送给李某琼35万元。。另查明，，李某琼另受贿856万余元，，诈骗844万余元。。
裁判效果
湖南省新宁县人民法院经审理以为，，被告人李某琼在政府采购招投标历程中，，与投标人同谋，，通过设定特殊装备参数的方法勾通投标，，损害国家利益，，情节严重，，其行为组成勾通投标罪；；；；；；李某琼使用担当新宁县某医院院长的职务之便，，在药品及医疗耗材采购、装备采购、工程项目承揽等事项上为他人提供资助，，不法收受财物共计891万余元，，其行为组成受贿罪；；；；；；李某琼以不法占有为目的，，虚构事实，，骗取844万余元，，其行为组成诈骗罪。。李某琼具有立功、坦率、退缴部分受贿犯法所得、自愿认罪认罚等情节，，依法可减轻处分。。综上，，对被告人李某琼以受贿罪、诈骗罪、勾通投标罪，，数罪并罚，，决议执行有期徒刑十三年，，并处分金人民币六十二万元；；；；；；对被告人退缴的违法所得人民币五百零五万元予以追缴，，上缴国库；；；；；；缺乏部分，，继续追缴。。讯断已生效。。
典范意义
本案是一起爆发在医疗领域糜烂与勾通投标交织的典范案例。。近年来，，糜烂与政府采购招投标乱象相互交织的问题较为突出，，部分招标人与投标人勾通，，以设定特定条件的形式倾轧其他投标者，，严重故障市场公正竞争，，严重扰乱市场经济秩序。。本案中，，监察机关在视察被告人李某琼涉嫌犯受贿罪时代，，发明其涉嫌勾通投标、诈骗的犯法线索，，遂将相关线索移交公安机关。。经公安机关侦查，，李某琼作为招标方，，与投标人周某斌同谋，，通过量身定制招标参数的形式组织多家公司围标，，组成勾通投标罪。。事后，，李某琼收受周某斌所送35万元，，组成受贿罪。。李某琼的勾通投标行为与受贿行为系两个自力实验的犯法行为，，损害了差别的法益，，人民法院对李某琼犯受贿罪与勾通投标罪决议数罪并罚，，准确周全评价犯法事实，，依法重办医疗领域内外勾通勾通投标行为，，为维护市场公正竞争，，确保市场良性运行，，提供有力司法包管。。
4、被告人袁某、赵某勾通投标、行受贿案
——依法惩办教育领域的勾通投标行为
基本案情
2021年间，，为中标云南省富宁县某公立学校食堂大宗食物质料统一配送项目，，被告人袁某向与富宁县某向导关系亲近的郑某（另案处置惩罚）行贿60万元，，请托其资助被告人赵某现实控制的云南某立公司成为本次招标署理机构，，以抵达使用该项目招投标的目的。。云南某立公司成为该项目的招标署理机构后，，袁某向赵某行贿60万元并伙同其通过“拆分售卖标段”的方法，，在投标历程中由招标署理机构事先审核投标书，，协商多家投标公司的标书内容，，内定云南某昇公司中标该项目的食物配送单位，，中标金额共计6565.55万元。。招投标时代，，袁某共收取卖标费400万元，，行贿120万元。。视察时代，，袁某自动退赃11万元，，赵某自动退赃55万元。。
裁判效果
云南省富宁县人民法院经审理以为，，被告人袁某、赵某相互勾通，，通过行贿、生意等不法手段钻营意向中标人中标，，严重扰乱市场公正竞争秩序，，损害了国家、整体和公民的正当权益，，情节严重，，其行为均组成勾通投标罪。。袁某为谋取不正当利益，，给予非国家事情职员财物，，并向与国家事情职员有亲近关系的人行贿，，数额较大，，划分组成对非国家事情职员行贿罪和对有影响力的人行贿罪。。赵某使用其作为招标署理机构现实控制人的职务便当，，不法收受财物，，资助投标公司顺遂中标，，数额较大，，组成非国家事情职员受贿罪。。综上，，对被告人袁某以勾通投标罪、对非国家事情职员行贿罪、对有影响力的人行贿罪，，数罪并罚，，决议执行有期徒刑四年二个月，，并处分金人民币十五万元；；；；；；对被告人赵某以勾通投标罪、非国家事情职员受贿罪，，数罪并罚，，决议执行有期徒刑二年八个月，，并处分金人民币八万元。。对被告人退缴的违法所得人民币二百七十五万元予以追缴，，上缴国库；；；；；；缺乏部分，，继续追缴。。讯断已生效。。
典范意义
本案是一起爆发在教育领域的勾通投标典范案例。。教育是国之基础，，依法从重办处学校食堂大宗食物质料统一配送环节的勾通投标犯法，，不但是包管学生“舌尖上的清静”的须要步伐，，更关乎国家的生长和民族的未来。。本案中，，被告人袁某、赵某等人以行受贿、围标、卖标等多个手段勾通招投标，，内定招投标署理机构及中标食物配送单位，，严重滋扰校园食物质料配送治理和学生饮食康健需求，，对青少年的身心康健组成潜在威胁。。对此，，人民法院依法对被告人数罪并罚，，进一步加大适用工业刑力度，，通过判处分金、追缴违法所得等步伐，，全力“打财断血”，，彰显了坚决斩断教育领域围标、勾通投标利益链条的鲜明态度，，守护青少年康健生长、维护教育民生清静、推动社会治理现代化的坚定刻意。。
5、被告人王某勾通投标、伪造印章案
——伪造印章后用于勾通投标，，应依法数罪并罚
基本案情
2016年，，被告人王某提供印章印模，，到天津市某复印照相刻章店伪造了以下印章：天津市某区劳动和社会包管局劳动力治理专用章1枚、天津市某区建设工程质量清静监视治理支队印章2枚、天津市某区卫生院印章1枚、天津市社会包管基金治理中心某中心基金征集专用章2枚、天津市某达修建工程有限公司印章1枚。。2017年8月，，王某明知张某（另案处置惩罚）接纳借用和冒用其他公司资质及事情职员名义、勾通投标报价等方法围串标，，仍在天津市宁河区多个果真招标工程项目中资助张某借用天津某达公司、某坤公司等资质，，并使用伪造的天津市某区劳动和社会包管局劳动力治理专用章、天津市社会包管基金治理中心某中心基金征集专用章制作了9张虚伪的社保缴费单交给张某。。张某最终中标，，中标项目金额846万余元。。另查明，，2018年8月，，王某伪造了赵某艮等3张住民身份证。。
裁判效果
天津市第三中级人民法院以为，，被告人王某伙同他人勾通投标报价，，损害招标人或者其他投标人利益，，情节严重，，其行为已组成勾通投标罪；；；；；；王某伪造国家机关印章，，组成伪造国家机关印章罪；；；；；；伪造公司、企业、事业单位印章，，组成伪造公司、企业、事业单位印章罪；；；；；；伪造住民身份证，，组成伪造身份证件罪；；；；；；王某在勾通投标罪中系从犯，，可从轻处分。。遂对被告人王某以勾通投标罪、伪造国家机关印章罪、伪造公司、企业、事业单位印章罪、伪造身份证件罪，，数罪并罚，，决议执行有期徒刑一年八个月，，并处分金人民币二万五千元；；；；；；对被告人王某退缴的违法所得二千八百五十元予以追缴，，上缴国库。。讯断已生效。。
典范意义
本案是一起涉及勾通投标罪、伪造国家机关印章罪、伪造公司、企业事业单位印章罪、伪造身份证件罪的典范案例。。近年来，，人民法院日益精准掌握勾通投标罪及其关联犯法的组成要件，，坚持依据案件事实和证据，，准确认定行为人的行为性子和罪名。。当行为人实验了多种犯法行为时，，严酷依据刑法理论和执法划定，，审慎判断是否应当数罪并罚。。司法实践中，，勾通投标犯法行为往往与行贿、伪造证件、侵占公民小我私家信息等犯法行为相互交织，，形成重大的犯法链条，，给司法认定带来较大挑战。。本案中，，被告人王某先期实验了伪造国家机关印章和伪造公司、企业、事业单位印章的犯法行为，，随后在张某的授意下，，使用伪造的印章制作虚伪社保缴费单，，用于冒充其他公司职员勾通投标，，其行为侵占了多种法益。。人民法院针对损害差别法益的犯法行为，，坚持划分单独举行执法评价，，并依法实验数罪并罚，，既切合执法划定，，又彰显了执法权威。。
6、被告人潘某受贿、勾通投标案
——制发司法建议，，推动招投标领域综合治理
基本案情
2022年12月，，杭州某平台宣布了富阳某公共建设工程项目招标通告。。被告人潘某系该项目业主单位代表。。投标人俞某、袁某（均另案处置惩罚）提前获知该招标项目后，，借用十余家修建企业资质加入投标，，并统一安排商务报价下浮率，，以蹊径式布点报价方法规避大数据监测，，促使袁某控制的某建设集团入围第二轮专家评审。。袁某通过行贿手段笼络潘某，，指使其在评标时给予目的企业高分，，并通过其他中心人行贿相关评标专家、项目署理公司员工，，使某建设集团获得显着高分，，最终中标工程项目。。在该项目中，，潘某伙同他人配合收受袁某行贿款现金125万元。。另查明，，2017年至2023年间，，潘某使用担当杭州某集团有限公司前期部主任、总工程师等职务便当，，为他人谋取利益，，不法收受他人财物共计292万元。。
裁判效果
浙江省杭州市富阳区人民法院经审理以为，，被告人潘某伙同他人勾通投标报价，，损害其他投标人的利益，，情节严重，，其行为已组成勾通投标罪。。潘某身为国家事情职员，，使用职务上的便当，，单独或配合不法收受他人财物，，为他人谋取利益，，数额重大，，其行为已组成受贿罪。。潘某具有自首、自愿认罪认罚、退缴所有违法所得等从轻情节，，依法对其从轻处分。。综上，，以受贿罪判处被告人潘某有期徒刑五年六个月，，并处分金人民币五十五万元，，以勾通投标罪判处有期徒刑十个月，，并处分金人民币五万元；；；；；；数罪并罚，，决议执行有期徒刑五年九个月，，并处分金人民币六十万元；；；；；；对潘某退缴的违法所得人民币二百五十二万元予以追缴，，上缴国库。。讯断已生效。。
典范意义
本案是一起爆发在公共建设项目中的勾通投标典范案例。。重至公共建设项目招投标领域权力集中、资源麋集、程序专业，，涉及资金重大，，勾通投标行为与糜烂犯法交织，，严重扰乱公共资源生意的公正公正，，受到社会高度关注。。本案中，，被告人潘某作为涉案项目业主单位代表、评标专家，，为袁某控制的投标公司打出显着高分，，并收受他人行贿。。人民法院针对勾通投标犯法与糜烂行为等相互交织的特点，，通过多条理、多维度依法惩办关联犯法，，加大了整体攻击力度，，有用震慑了违法犯法分子。。讯断生效后，，人民法院贯彻以案促治司法理念，，做实做优“抓前端、治未病”事情。。针对工程领域利益危害突出的特点，，人民法院时刻聚焦由此爆发的糜烂及勾通投标共性和个性问题，，实时向相关单位发送司法建议，，会同研判招投标运行历程中要害环节的廉政危害点，，研究详细招投标羁系历程中保存的盲区和误差，，制订切实有用的招投标全链条全领域羁系行动，，并狠抓跟踪落实，，吸收单位起劲响应并回函转达情形，，协同推动招投标领域综合治理。。
信息泉源：国家生长刷新委网站