水利工程建设监理划定

（2025年12月30日水利部令第59号宣布）

第一章 总则

第一条为规范水利工程建设监理活动，，，，包管工程建设质量和清静，，，，凭证《中华人民共和国修建法》《建设工程质量治理条例》《建设工程清静生产治理条例》等执律例则，，，，连系水利工程建设现实，，，，制订本划定。。。。

第二条从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理实验监视治理，，，，适用本划定。。。。

本划定所称水利工程建设监理，，，，是指具有水利工程建设监理资质的监理单位（以下简称监理单位），，，，受项目法人或者建设单位（以下统称项目法人）委托，，，，凭证监理条约的约定，，，，对水利工程建设项目实验中的质量、进度、资金、清静生产等举行的治理活动，，，，包括水利工程施工监理、水土坚持工程施工监理、机电及金属结构装备制造监理。。。。

第三条水利工程建设项目总投资400万元以上，，，，且切合下列条件之一的，，，，必需实验监理：

（一）关系社会公共利益、公众清静的；；；；；

（二）使用国有资金投资或者国家融资的；；；；；

（三）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。。。。

铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油自然气、建材等建设项目的配套水土坚持工程，，，，应当凭证本划定和水土坚持有关划定，，，，开展水土坚持工程施工监理。。。。

其他水利工程建设项目是否实验监理，，，，由项目法人自行决议。。。。

第四条水利部对天下水利工程建设监理实验统一监视治理。。。。

水利部所属流域治理机构（以下简称流域治理机构）凭证治理权限对其所统领的水利工程建设监理实验监视治理。。。。

县级以上地方人民政府水行政主管部分对其所统领的水利工程建设监理实验监视治理。。。。

第五条监理单位应当凭证水利部的划定，，，，取得《水利工程建设监理单位资质品级证书》，，，，并在其资质品级允许的规模内肩负监理营业。。。。

第六条监理单位应当遵照有关执法、规则、规章、手艺标准、批准的设计文件和条约，，，，对水利工程质量、进度、资金、清静生产等实验监理，，，，肩负响应的监理责任。。。。

第七条勉励监理单位接纳先进的科学手艺、装备和治理要领，，，，提升水利工程建设监理水平。。。。

第二章 监理营业委托

第八条实验监理的水利工程建设项目，，，，项目法人应当遵照有关执法、规则和划定，，，，委托具有响应水利工程建设监理资质品级的单位举行监理。。。。

项目法人可以向由两个以上具有水利工程建设监理资质的单位组成的联合体委托监理营业。。。。项目法人有多个同类型小型水利工程项目的，，，，可以打捆为一个项目，，，，统一委托实验监理。。。。

设计单位具有响应监理资质品级，，，，并与被监理工程的施工单位没有隶属关系或者其他利害关系的，，，，可以依法肩负监理营业。。。。

第九条项目法人应当与监理单位签署书面委托监理条约。。。。条约价钱应当合理反应监理本钱。。。。

第十条项目法人凭证监理条约约定，，，，增强对监理单位监理履职等情形的检查，，，，对发明的问题组织责任单位举行整改落实；；；；；对爆发严重违规行为和质量事故的，，，，应当实时报告有统领权的水行政主管部分或者流域治理机构。。。。

项目法人对监理单位提出并落实的合理化建议，，，，可以给予奖励。。。。

第十一条项目法人应当凭证监理条约约定，，，，做好以下事情：

（一）向监理单位提供与工程监理有关的资料，，，，资料必需真实、准确、完整；；；；；

（二）向监理单位提供须要的事情条件，，，，实时足额支付监理酬金，，，，支持监理单位开展监理营业；；；；；

（三）将监理单位及其监理职员、监理效劳内容、监理事情权限等情形书面见告被监理单位。。。。

第十二条项目法人及其事情职员不得昭示或者体现监理单位违反执法、规则和工程建设强制性标准，，，，不得更改总监理工程师依法发出的指令，，，，不得索取、收受监理单位的行贿。。。。

第三章 监理营业实验

第十三条 联合体监理各方应当签署协议，，，，明确各方拟肩负的事情和责任，，，，并将协议提交项目法人。。。。联合体的资质品级，，，，凭证统一专业内资质品级较低的一方确定。。。。联合体中标的，，，，联合体各方应当配合与项目法人签署监理条约，，，，就中标项目向项目法人肩负连带责任。。。。

第十四条 监理单位不得逾越资质品级允许规模或者以其他监理单位的名义肩负监理营业，，，，不得允许其他单位或者小我私家以本单位的名义肩负监理营业。。。。

监理单位不得转让监理营业。。。。

监理单位不得以勾通、诓骗、胁迫、行贿等不正当手段肩负监理营业。。。。

监理单位不得通过降低监理效劳质量、镌汰效劳内容等手段举行恶性竞争，，，，扰乱正常市场秩序。。。。

第十五条监理单位应当凭证工程监理需要和条约约定在施工现场设置监理机构，，，，配备知足工程需要的监理职员。。。。监理职员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。。。。

总监理工程师、监理工程师应当具有水利工程专业监理工程师执业资格，，，，并在其注册监理单位从事注册专业对应规模内的水利工程建设监理执业活动。。。。

总监理工程师由监理单位任命切合条约约定条件的注册监理工程师担当。。。。

大中型水利工程以及工程条件重大、手艺难度较大的小型水利工程的总监理工程师应当具有工程类高级专业手艺职称。。。。

监理员应当具有工程类中专以上学历，，，，且经水利工程建设监理营业培训后从业。。。。

监理职员应当遵守有关执法、规则和划定，，，，恪守职业品德和从业规范，，，，守旧神秘，，，，自动接受水行政主管部分和流域治理机构的监视检查。。。。

第十六条水利工程建设监理实验总监理工程师认真制。。。。

总监理工程师认真周全推行监理条约约定的监理单位职责，，，，宣布有关指令，，，，签署监理文件，，，，协调有关各方之间的关系。。。。

监理工程师在总监理工程师授权规模内开展监理事情，，，，并对总监理工程师认真。。。。

监理员在监理工程师或者总监理工程师授权规模内从事监理辅助事情。。。。

第十七条总监理工程师和监理工程师一样平常不得替换；；；；；确需替换的，，，，应当经项目法人书面赞成，，，，且替换后的职员资格不得低于条约约定的条件。。。。

第十八条监理单位应当体例监理妄想和监理实验细则，，，，明确监理事情规模、内容、目的、依据、制度、程序、要领和步伐等，，，，增强对工程建设重点部位和要害环节的监理。。。。

第十九条监理单位应当凭证有关手艺标准和条约要求，，，，通过旁站、巡视、平行磨练和见证取样检测等方法开展监理事情，，，，如实填写监理事情纪录，，，，发明问题应当实时纠正、报告。。。。

监理营业完成后，，，，监理单位凭证监理条约向项目法人提交监理事情报告、移交档案资料。。。。

第二十条监理单位应当凭证监理条约的约定，，，，组织或者加入工程勘探、设计交底。。。。

监理单位应当组织核查并签发施工图，，，，未经总监理工程师签字的施工图不得用于施工。。。。发明工程设计不切合水利工程质量标准或者条约约定的质量要求的，，，，应当报告项目法人要求设计单位纠正。。。。监理单位不得修改工程设计文件。。。。

第二十一条监理单位应当审查被监理单位的质量治理系统，，，，检查并复核原质料、中心产品和装备的质量，，，，不得将质量磨练缺乏格的凭证及格签字。。。。未经监理工程师签字，，，，原质料、中心产品和装备不得在工程上使用或者装置。。。。

监理单位应当凭证条约约定，，，，组织或者加入工程相关验收，，，，不得将质量磨练缺乏格的建设工程凭证及格签字。。。。

监理单位平行磨练中需要举行检测的项目，，，，应当凭证有关划定由具有响应水利工程质量检测资质品级的单位肩负。。。。

第二十二条监理单位应当审查被监理单位的施工组织设计和施工进度妄想，，，，并催促实验。。。。

第二十三条监理单位应当审查被监理单位的资金使用妄想，，，，复核并签认工程量，，，，签发工程款支付凭证。。。。未经总监理工程师签字，，，，项目法人不得支付工程款。。。。

第二十四条监理单位应当审查被监理单位的清静手艺步伐和专项施工计划是否切合工程建设强制性标准要求，，，，旁站、巡视并检查现场清静生产状态。。。。

第二十五条监理单位在实验监理历程中，，，，发明保存质量问题或者清静事故隐患的，，，，应当要求被监理单位实时整改；；；；；情形严重的，，，，应当要求被监理单位暂时阻止施工，，，，并实时报告项目法人。。。。

对保存的质量问题或者清静事故隐患，，，，被监理单位拒不整改或者不阻止施工的，，，，监理单位应当实时向有关水行政主管部分或者流域治理机构报告。。。。

第二十六条监理单位与被监理工程的施工单位以及原质料、中心产品、装备供应单位和施工自检单位不得有隶属关系或者其他利害关系。。。。

监理单位不得与项目法人或者被监理单位勾通，，，，弄虚作假、降低工程或者装备质量。。。。

第二十七条监理单位合并或者分立的，，，，遵照相关执律例则或者监理条约的约定，，，，肩负响应的监理责任。。。。

第四章 监视治理

第二十八条县级以上人民政府水行政主管部分和流域治理机构应当增强对水利工程建设监理的监视治理，，，，对项目法人和监理单位执行国家执法、规则、工程建设强制性标准以及推行监理条约的情形举行监视检查。。。。实验监视检查时，，，，不得故障监理单位和监理职员正常的监理活动，，，，不得索取或者收受被监视检查单位和职员的行贿，，，，不得谋取其他不正当利益。。。。

第二十九条有关单位和小我私家对县级以上人民政府水行政主管部分和流域治理机构的监视检查应当支持与配合，，，，不得拒绝或者阻碍监视检查职员依法推行职责。。。。

第三十条县级以上人民政府水行政主管部分和流域治理机构推行监视检查职责时，，，，有权接纳下列步伐：

（一）要求相关单位和小我私家提供水利工程建设监理等方面的文件和资料；；；；；

（二）进入工程现场和其他相关场合举行检查、取证等；；；；；

（三）发明问题时，，，，责令纠正并依法接纳处置惩罚步伐。。。。

第三十一条任何单位和小我私家有权举报和控诉水利工程建设监理中的违法违规行为。。。。有关水行政主管部分和流域治理机构以及有关单位应当实时视察处置惩罚。。。。

第五章 罚则

第三十二条县级以上人民政府水行政主管部分和流域治理机构的事情职员在水利工程建设监理的监视治理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，，，，依法依规给予处分；；；；；组成犯法的，，，，依法追究刑事责任。。。。

第三十三条项目法人将监理营业委托给不具有响应资质品级的监理单位，，，，或者必需实验水利工程建设监理而未实验的，，，，由县级以上地方人民政府水行政主管部分或者流域治理机构依据职权，，，，凭证《建设工程质量治理条例》第五十四条、第五十六条的划定予以处分。。。。

项目法人对监理单位提出不切合清静生产执法、规则和工程建设强制性标准划定要求的，，，，由县级以上地方人民政府水行政主管部分或者流域治理机构依据职权，，，，凭证《建设工程清静生产治理条例》第五十五条的划定予以处分。。。。

第三十四条项目法人及其事情职员索取、收受监理单位的行贿，，，，由县级以上地方人民政府水行政主管部分或者流域治理机构依据职权，，，，没收违法所得，，，，处违法所得3倍以下且不凌驾10万元的？？？；；；；；组成犯法的，，，，依法追究有关责任职员的刑事责任。。。。

第三十五条 监理单位有下列行为之一的，，，，由县级以上地方人民政府水行政主管部分或者流域治理机构依据职权，，，，凭证《建设工程质量治理条例》有关划定予以处分：

（一）逾越本单位资质品级、未取得响应资质品级证书或者以诱骗手段取得资质品级证书肩负监理营业的，，，，凭证《建设工程质量治理条例》第六十条的划定予以处分；；；；；

（二）允许其他单位或者小我私家以本单位名义肩负监理营业的，，，，凭证《建设工程质量治理条例》第六十一条的划定予以处分；；；；；

（三）转让监理营业的，，，，凭证《建设工程质量治理条例》第六十二条的划定予以处分；；；；；

（四）与项目法人或者被监理单位勾通，，，，弄虚作假、降低工程质量，，，，或者将缺乏格的建设工程、原质料、中心产品和装备凭证及格签字的，，，，凭证《建设工程质量治理条例》第六十七条的划定予以处分；；；；；

（五）与被监理工程的施工单位以及原质料、中心产品和装备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，，，，凭证《建设工程质量治理条例》第六十八条的划定予以处分。。。。

第三十六条监理单位有下列行为之一的，，，，由县级以上地方人民政府水行政主管部分或者流域治理机构依据职权，，，，凭证《建设工程清静生产治理条例》第五十七条的划定予以处分：

（一）未对施工组织设计中的清静手艺步伐或者专项施工计划举行审查的；；；；；

（二）发明清静事故隐患未实时要求施工单位整改或者暂时阻止施工的；；；；；

（三）施工单位拒不整改或者不阻止施工，，，，未实时向有关水行政主管部分或者流域治理机构报告的；；；；；

（四）未凭证执法、规则和工程建设强制性标准实验监理的。。。。

第三十七条监理单位有下列行为之一的，，，，由县级以上地方人民政府水行政主管部分或者流域治理机构依据职权，，，，责令纠正或者阻止违法行为，，，，处条约约定的监理酬金1倍以上3倍以下且不凌驾10万元的？？？；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任：

（一）以勾通、诓骗、胁迫、行贿等不正当手段肩负监理营业的；；；；；

（二）聘用无响应资格或者不切合条件的监理职员从事监理营业的；；；；；

（三）安排本单位注册监理工程师凌驾其注册专业对应规模从事监理执业活动的；；；；；

（四）拒绝提供或者改动、伪造工程建设监理文件和资料的；；；；；

（五）拒绝或者阻碍监视检查职员依法推行职责的；；；；；

（六）因过错造成质量事故的。。。。

第三十八条监理单位有下列行为之一的，，，，由县级以上地方人民政府水行政主管部分或者流域治理机构依据职权，，，，责令纠正，，，，给予忠言或者转达品评；；；；；情节严重的，，，，处1万元以上3万元以下的？？？睿

（一）未检查并复核原质料、中心产品和装备质量的；；；；；

（二）未如实复核并签认工程量的。。。。

第三十九条监理工程师因过错造成质量事故的，，，，责令阻止执业1年；；；；；造成重大质量事故的，，，，吊销注册证书，，，，5年内不予注册；；；；；情节特殊严重的，，，，终身不予注册。。。。

监理工程师未执行执法、规则和工程建设强制性标准的，，，，责令阻止执业3个月以上1年以下；；；；；情节严重的，，，，吊销注册证书，，，，5年内不予注册；；；；；造成重大清静事故的，，，，终身不予注册；；；；；组成犯法的，，，，依法追究刑事责任。。。。

第四十条监理职员有下列行为之一的，，，，由县级以上地方人民政府水行政主管部分或者流域治理机构依据职权，，，，责令纠正，，，，给予忠言或者转达品评；；；；；情节严重的，，，，处1万元以上5万元以下的？？？；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任：

（一）使用执（从）业上的便当，，，，索取或者收受被监理工程的施工单位以及原质料、中心产品和装备供应单位行贿的；；；；；

（二）与被监理工程的项目法人、施工单位以及原质料、中心产品和装备供应单位勾通，，，，谋取不正当利益的；；；；；

（三）不法泄露执（从）业中应当守旧的神秘的。。。。

第四十一条依法给予监理单位？？？畲Ψ值，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位？？？钍5%以上10%以下的？？？。。。。

监理单位的事情职员因调动事情、退休等缘故原由脱离该单位后，，，，被发明在该单位事情时代违反国家有关工程建设质量治理划定，，，，造成重大工程质量事故的，，，，仍应当依法追究执法责任。。。。

第四十二条县级以上人民政府水行政主管部分和流域治理机构应当遵照有关划定增强对水利工程建设监理单位和监理职员的信用羁系，，，，对相关单位和职员的行政处分、行政处置惩罚决议信息，，，，遵照有关划定记入其信用纪录。。。。

第六章 附则

第四十三条本划定自2026年2月1日起施行。。。。2006年12月18日水利部宣布的《水利工程建设监理划定》同时废止。。。。