财库〔2026〕2号

各中央预算单位，，，，各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局），，，，新疆生产建设兵团财务局：

为整治政府采购领域“内卷式”竞争，，，，形成优质优价、良性竞争的市场秩序，，，，现就推动解决政府采购异常低价问题有关事项通知如下：

一、增强政府采购需求治理

采购人应当凭证现实事情需要，，，，综合思量同类项目中标（成交）信息，，，，以及市场供应和工业生长状态，，，，质料、人工等市场价钱，，，，行业用度标准等市场视察情形，，，，形成科学、完整、清晰的采购需求，，，，合理设定最高限价，，，，为供应商竞争报价提供基础。。。
。。。未设定最高限价的采购项目，，，，以采购项目预算金额作为最高限价。。。
。。。

采购人要综合思量手艺、本钱效益、增进竞争等因素，，，，凭证专业类型和专业领域，，，，合理设置采购包。。。
。。。采购人可以引入全生命周期本钱理念，，，，在采购文件中要求供应商对约定限期内的运营、维护、升级，，，，专用耗材，，，，处置惩罚报废等用度举行报价，，，，作为评审因素，，，，并在采购条约中明确，，，，供应商应当在约定限期内以不高于其报价的价钱向采购人提供专用耗材或者相关效劳。。。
。。。采购项目接纳综合评分法的，，，，应当凭证相关划定科学合理确定价钱、手艺、商务等因素的分值和权重。。。
。。。

采购人应当重点增强对信息化建设项目和耗材使用量大的复印、打印、实验、医疗等仪器装备采购项目的治理。。。
。。。关于信息化建设项目，，，，采购人应当要求供应商严酷落实相关开放性、兼容性标准和规范要求，，，，按条约约定提供效劳；；在系统运行历程中，，，，供应商不得在国家划定和条约约定之外以任何名义向相关效劳工具收取用度。。。
。。。

二、强化政府采购异常低价审查

（一）采购人应当在采购文件中明确，，，，政府采购评审中泛起下列情形之一的，，，，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

1.投标（响应）报价低于所有通过切合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，，，，即投标（响应）报价<所有通过切合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%；；

2.投标（响应）报价低于通过切合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，，，，即投标（响应）报价<通过切合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×50%；；

3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，，，，即投标（响应）报价<采购项目最高限价×45%；；

4.评审委员会基于专业判断，，，，以为供应商报价过低，，，，有可能影响产品质量或者不可诚信履约的其他情形。。。
。。。

采购人可以连系详细项目现真相形，，，，提高上述第1项至第3项中启动异常低价投标（响应）审查的数值标准，，，，可是最高不得凌驾65%。。。
。。。

相关执律例则对供应商报价有划定的，，，，从其划定。。。
。。。

（二）评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，，，，属于前述第1项至第4项情形的，，，，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价钱作出诠释，，，，提供项目详细本钱测算等与报价合理性相关的书面说明及须要的证实质料，，，，包括但不限于原质料本钱、人工本钱、制造用度等，，，，给予相关供应商的合理时间一样平常不少于30分钟。。。
。。。其中，，，，属于第3项情形，，，，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及须要的证实质料的，，，，在评审现场可不再重复提交。。。
。。。

评审委员会依据专业履历，，，，参考同类项目中标（成交）价钱、类似产品市场价钱水平、行业人工用度标准、国家有关部分指导行业协会宣布的行业平均本钱等情形，，，，对报价合理性举行判断。。。
。。。投标（响应）供应商不可提供书面说明、证实质料，，，，或者提供的书面说明、证实质料不可证实其报价合理性的，，，，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处置惩罚。。。
。。。

采购人、采购署理机构应当为评审委员会在评审现场实时获取同类项目中标（成交）价钱、类似产品市场价钱水平、行业人工用度标准、国家有关部分指导行业协会宣布的行业平均本钱等相关信息资料提供便当。。。
。。。评审委员会借助互联网等渠道盘问相关信息的，，，，应当严酷遵守评审事情纪律，，，，不得实验影响评审公正的行为。。。
。。。

异常低价投标（响应）审查的启动缘故原由、审查意见和审查效果应当在评审报告中纪录，，，，并随供应商提供的相关书面说明及证实质料，，，，以及评审委员会有关互联网浏览、盘问历史一并归档。。。
。。。

（三）各级财务部分应当增强对评审专家的指导和羁系，，，，进一步压实评审专家的责任。。。
。。。财务部分在投诉处置惩罚、监视检查中发明评审委员会未按划定对异常低价开展审查的，，，，依法予以纠正并追究评审专家的执法责任。。。
。。。

三、增强政府采购履约验收治理

采购人应当落实履约验收责任，，，，依法组织履约验收事情，，，，验收内容要包括每一项手艺和商务要求的履约情形。。。
。。。对报价触发异常低价投标（响应）审查程序后仍中标（成交）的供应商，，，，采购人要重点关注其履约允许、现实履约情形等。。。
。。。对可以分期实验的采购项目，，，，实验分期审核、分期验收、分期支付，，，，实时掌握供应商履约希望。。。
。。。如供应商中标（成交）后无正当理由拒不签署政府采购条约的，，，，依法予以处置惩罚；；如供应商不推行条约或者未按条约约定推行条约导致验收缺乏格的，，，，采购人应当依法追究其违约责任。。。
。。。

各部分、各地区要充分熟悉解决政府采购异常低价问题的主要意义，，，，增强组织向导，，，，周密安排安排，，，，强化监视指导，，，，连系事情现实，，，，通过完善采购文件标准文本、增设生意系统功效、增强履约担保、加大违约责任追究力度等步伐，，，，进一步细化事情行动，，，，确保各项要求落实到位。。。
。。。

本通知自2026年2月1日起施行。。。
。。。

财务部

2026年1月14日